Intensjonsavtale vedrørende standardavtalen om Forsvarets adgang til øvelser i privat utmark
Avtalen ble inngått i 2000 mellom Forsvarets bygningstjeneste og Norges Bondelag, Norges Skogeierforbund, NORSKOG og Norsk Bonde- og Småbrukarlag.
De undertegnende parter har i fellesskap fremforhandlet en avtalemekanisme som på nærmere fastsatte vilkår skal gi Forsvaret adgang til øvelse i privat utmark.
De undertegnende parter anser avtalemekanismen, jfr. vedlagte standardavtale av 15. juni 2000, som et godt hjelpemiddel for å avtalefeste slik øvelsesrett, og anbefaler sine medlemmer og lokale foreninger å legge standardavtalen til grunn for fremtidige avtaler mellom Forsvaret og lokale grunneiere vedrørende øvelser i privat utmark.
Partene har ulikt syn på hvilke rettigheter Forsvaret gjennom lov eller sedvane har til å drive øvingsvirksomhet. Avtalen kan derfor ikke brukes som noe argument for noe spesielt syn i eventuelle fremtidige diskusjoner om hvor grensene går for Forsvarets virksomhet i forhold til Friluftslov eller sedvanerett.
Denne avtale foreligger i 5 – fem – eksemplarer – en til hver avtalepart.
Oslo, den 15. juni 2000
For Norsk Bonde- og Småbrukerlag For NORSKOG
………………………………… ……………………………………….
For Norges Bondelag For Norges Skogeierforbund
…………………………………… ……………………………………….
For Forsvarets bygningstjeneste
………………………………… ./.
Avtale om øving i utmark
Mellom ……………………………, heretter kalt ………………, og …………………………………….., heretter kalt Forsvaret, er det dags dato inngått avtale om Forsvarets bruk av privateid utmark til øvingsformål.
……………………………… har innhentet fullmakt til å undertegne og administrere avtalen fra samtlige grunneiendommer som er listet opp i pkt 1.1. Fullmakt er vedlagt denne avtalen.
Grunneierne står inne for at det ikke foreligger servitutter eller heftelser som fortrenger Forsvarets rettigheter etter denne avtalen.
Forsvaret har som ledd i den militære utdanning behov for å øve/trene i et utstrakt og ukjent område. Det er da ikke tilstrekkelig eller naturlig å øve innenfor Forsvarets ervervede eller faste leide øvingsområder. Dette da disse enten ikke omfatter tilstrekkelig areal, eller at øving i kjent terreng ikke vil kunne gi tilstrekkelig utfordring ift. enkelte av de oppgaver Forsvarets personell må øves og trenes opp i.
I denne avtalen betyr øvingsaktivitet, enhver organisert militær aktivitet.
Det presiseres at øving/trening etter denne avtalen kun omfatter utmark. Dersom skade skulle oppstå erstattes dette i henhold til avtalens punkt 6.
Avtalen har videre som formål å synliggjøre Forsvarets aktiviteter og behov i størst mulig grad, og å legge forholdene til rette for tilpassing og samarbeid. Avtalen regulerer øvingsaktiviteten i utmark og skal være retningsgivende for utmåling av vederlag for denne bruk.
Avtalens satser, jf. pkt. 5, er beregnet ut i fra en stordriftsfordel som forutsetter en fellesavtale for minst …… grunneiere. For avtaler som omfatter færre enkelteiendommer vil det som hovedregel være hensiktsmessig å fortsette dagens praksis ved at avtaler inngås etter behov i f t enkeltøvelser.
Avtalen gjelder de nedenfor opplistede eiendommer som omfatter et areal planimeterberegnet til om lag …….daa. Området er inntegnet på kart merket ……… datert……….og berørte eiendommer er:
1) Gnr , bnr i …………………… kommune.
2) Gnr , bnr i …………………… kommune.
3) Gnr , bnr i …………………… kommune.
4) Gnr , bnr i …………………… kommune.
5) Gnr , bnr i …………………… kommune.
Oversikt over grunneierne inntas som vedlegg til avtalen.
(a) Avtalen gjelder fra ……………, og løper i 10 år t.o.m ………….. Begge parter kan, i avtaleperioden, skriftlig si opp avtalen med 6 måneders varsel.
(b) Dersom avtalen ikke sies opp innen 6 måneder før utløpet av leieperioden, forlenges den automatisk med 2 år av gangen.
(c) Begge parter kan be om forhandlinger om avtalen i avtaleperioden. Slike forhandlinger bør opptas innen en periode på 2 måneder fra anmodning er fremsatt, likevel ikke med kortere varsel enn 3 uker.
Forsvaret kan ikke benytte sine rettigheter under punkt 2.1 i tidsrommene nevnt nedenfor.
(a) De viktigste perioder for yngling fastsatt til tiden mellom ……………….., med utgangspunkt i perioder nedfelt i forskrift utgitt av Direktoratet for naturforvaltning.
(b) De viktigste perioder for jakt på småvilt og elg fastsatt til tiden mellom…………., med utgangspunkt i perioder nedfelt i forskrift utgitt av Direktoratet for naturforvaltning.
(a) Ved bruk av rettigheter under pkt 2.1, skal Forsvaret søke å unngå ferdsel i kjente områder for vinterbeite for elg og områder med spesielt verdifulle biotoper, samt nye plantefelt der høyden på trærne ikke overstiger om lag 1,5 m.
(b) Øvingsaktivitet med unntak av ferdsel skal ikke foregå nærmere bebodd hus, setrer eller fritidsboliger enn 150m.
(c) Med utgangspunkt kart over trekkruter og vinterbeite for elg, utarbeidet av Fylkesmannen i ……………….., kartfester …………………….. områder med bruksbegrensninger i hht pkt. a og b ovenfor. For nye plantefelt gjelder bestemmelsene i pkt. a, også for felt som nyplantes i avtaleperioden.
(a) Forsvaret har anledning til å avholde inntil …….. øvelser pr. år på kompaninivå.
(b) Forsvaret kan etablere leirområde - inntil ……. ganger pr. år – for grupper på troppsnivå. Begrensningen for antall leiretableringer gjelder ikke dersom værmessige forhold tilsier en forsinket fremrykning.
(c) Forsvaret kan benytte løsammunisjon i den utstrekning øvelsene tilsier det.
(d) Graving og uttak av raier. ………………………… påviser områder hvor uttak av raier kan finne sted.
(e) Kjøring på skogsbilveier i h t til de begrensninger som fremgår av kap. 2.2. nedenfor.
(f) Kjøring med snøscooter vinterstid, jfr. pkt. 2.4.
(a) Dersom Forsvaret har behov for øvingsaktivitet som overstiger rammene for denne avtalen jf. pkt. 2.1, må ytterligere øvingsaktiviteter avtales særskilt med ………………………………………... i hvert enkelt tilfelle.
(b) Godtgjørelse avtales da for hvert tilfelle basert på det nivå som er trukket opp i og med denne avtalen. Godtgjørelse utbetales i hht. pkt. 5.1.
(a) Forsvaret har rett til å benytte det private veinett i avtaleområdet til øving og treningsaktivitet, samt tilknyttede aktiviteter. Forsvaret kan ikke kreve erstatning for skader på materiell som måtte oppstå ved bruk av veien. Eventuelle utbedringer av vei må avtales mellom partene.
(b) Bruken skal utøves med aktsomhet og nødvendig hensynsfullhet og ferdsel og parkering skal ta hensyn til andre brukere av vegen. Dersom det i forhold til tredjemann oppstår skade som følge av Forsvarets bruk av veien, er Forsvaret ansvarlig etter alminnelige erstatningsrettslige prinsipper.
(c) Forsvaret har rett til å brøyte de vegstrekninger som er nødvendig for å kunne benytte sin rett. Brøyting gjennomføres etter avtale med …………………….., jf. pkt. 4.3. Brøyting av skogsbilveg kan ikke skje der vegstrekningen er del av oppmerket skiløype. ……………… besørger kartfesting av oppmerkede skiløyper.
(d) Rettigheter til bruk av skogsbilveger jf. ovenfor omfatter omlag ……….km veg.
Forsvaret kan benytte rettigheter under pkt 2.2 med de begrensninger som er listet opp nedenfor:
a) I teleløsningsperioder. Periodene fastsettes av vegformannen
b) Under ekstreme værforhold, herunder ekstreme regn eller frostperioder
c) Kjøring på ubrøytet veg, herunder kjøring med snøscooter, uten i de tilfeller som er avtalt med vegformann
d) Retten til bruk av det private veinett omfatter ikke kjøring med pansrede kjøretøy.
Sentralnøkkel/bomnøkkel oppbevares i vakta på …………………….. leir. …………………(stillingsbetegnelse) har ansvaret for nøkkelen, og den kan benyttes ved ulykker og skogbrann. Nøkkelen skal utleveres mot kvittering fra brukeren.
Ved bruk av vegnett til øvingsformål vil nøkler bli utkvittert av ……………………. etter anmodning fra Forsvaret. Anmodning om utkvittering av nøkler skjer normalt 3 uker før gjennomføring av øvelsen, jf. pkt. 4.3.
(a) Motorisert ferdsel i utmark gjennomføres etter grunneiers godkjenning. Dette gjelder ikke motorferdsel på vassdrag og i innsjøer. Forespørsel jfr. pkt. 4.3 tilstiles ……………………… som kommer med eventuelle innsigelser innen tre uker fra mottatt forespørsel.
(b) Ved kjøring med snøscooter vinterstid anses ulempene å være så marginale at kjøring kan skje uten ytterligere avklaring med ……………………. Kjøring med snøscooter er likevel ikke tillatt på områder definert i pkt. 1.4.
(a) Forsvaret plikter etter hver øvelse å rydde området for løsammunisjon og annet avfall. Dette gjelder ikke mindre rester av løsammunisjon og lignende.
(b) Groper skal graves igjen før området forlates.
(c) ……………………………. varsles etter bruk av leirområde, slik at området kan kontrolleres.
(d) Terrengskader forårsaket av Forsvarets øvingsaktivitet kan utbedres ved ”revegeteringstiltak”. Partene avtaler i fellesskap hvorvidt slike tiltak skal iverksettes samt hva tiltakene nærmere skal gå ut på. Fullført revegeteringstiltak skal anses som full erstatning for skaden, og erstatning etter pkt. 6 vil således ikke kunne påberopes.
Forsvaret gjennomfører offentlig kunngjøring av program for øvingsvirksomhet ved ……………………………. for 6 måneder om gangen, straks det er fastlagt.
(a) Ansvarlig enhet i Forsvaret besørger særskilt varsling av berørte grunneiere ved at øvingsaktivitet varsles til ……………………… 3 uker forut for gjennomføring. På samme måte varsles endringer i øvingsprogrammet.
(b) Varsling skal gjennom synliggjøring av Forsvarets aktiviteter og behov i størst mulig grad legge forholdene til rette for tilpassing og samarbeid. Dersom det er forhold grunneierne ønsker Forsvaret skal ta hensyn til under sin øvingsvirksomhet må dette overbringes ansvarlig enhet i Forsvaret, fortrinnsvis via ……………………...
(c) …………………………. påtar seg å distribuere varselet til alle berørte grunneiere under denne avtalen.
(a) Varsel om øvingsaktivitetene, i hht. pkt. 4.2 skal kort beskrive hvilken type aktivitet og eventuelle kjøretøy som skal benyttes, samt angir det personellnivå som deltar (kompani, tropp).
(b) Varselet bør inneholde anmodning om utkvittering av nødvendige nøkler og hvilke veier og utmarksområder som eventuelt ønskes benyttet til motorisert ferdsel.
(a) Som vederlag for rettigheter i h t avtalen, samt for den administrasjon ………………………. pådras i hht. avtalen, betaler Forsvaret et årlig beløp på kr ………,-
Vederlaget er fastsatt etter forhandlinger mellom Forsvaret og …………………………………...
(b) Utbetaling skal skje i løpet av juli måned.
(c) Vederlag og sluttoppgjør utbetales …………………………………… på konto nr. ………………
(a) Vederlaget justeres hvert 5 år i hht. endringen i konsumprisindeksen. Vederlag justeres første gang pr. juli …….
(b) Dersom Forsvarets bruk vesentlig vanskeliggjøres eller nytteverdien vesentlig reduseres som følge av redusert veistandard, utbygging, nydyrking eller andre forhold, kan Forsvaret kreve reforhandling av avtalen med sikte på en forholdsmessig reduksjon av vederlaget.
Dersom det som følge av Forsvarets virksomhet oppstår skade på grunneier/rettighetshavers eiendom utover alminnelig slitasje som følge av virksomheten, erstattes det økonomiske tapet i hht. lov 13 juni 1969 nr, 26 om skadeerstatning.
Erstatningen skal dekke økonomisk tap i hht. alminnelige erstatningsrettslige prinsipper.
Tvist om erstatningens størrelse eller erstatningsgrunnlaget avgjøres ved skjønn.
Det endelig vedtatte/ fastsatte erstatningssum utbetales av Forsvaret som fullt og endelig oppgjør til ………….. Erstatningssum utbetales til konto nr. …………..
På ………………………… initiativ gjennomføres en evaluering av avtaleforholdet og en oppsummering av de erfaringer en har høstet i avtaleperiodens to første år.
(a) Ved opphør av avtalen kan ………………….. anmode om en felles befaring av områdene. ………………… har ansvaret for befaringen, som gjennomføres innen 2 måneder fra anmodning.
Det skal føres protokoll fra befaring, hvor ytterligere behov for opprydding nedfelles. Bestemmelsen i pkt. 3a gjelder tilsvarende. Forhold som ønskes påberopt skal fremkomme av undertegnet protokoll.
(b) Anmodning om befaring må skje innen 12 måneder etter oppsigelse av avtalen.
………………………….. og Forsvaret skal holde hverandre gjensidig orientert om hvem som til enhver tid skal kontaktes i forbindelse med praktiseringen av avtalen.
Enhver tvist om kontraktsforholdet skal søkes løst ved forhandlinger mellom partene. Hvis enighet ikke oppnås, avgjøres tvisten gjennom ordinær rettergang ved de alminnelige domstoler.
Verneting for alle søksmål som måtte springe ut av kontrakten er ............………………
Denne avtalen utarbeides i to underskrevene eksemplar, hvorav ett til hver avtalepart. ………………………… forplikter seg til snares å distribuere en kopi til hver av de grunneierne som er omfattet av denne avtalen.
Avtalen kan tinglyses på hver av de berørte gnr. og bnr. nevnt i pkt 1.1. Forsvaret dekker utgiftene hermed.
............................................. den …/……20